各合作单位、有关单位：

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入推进国家创新驱动发展战略，进一步激发全社会创新创业活力，助力中小微企业茁壮成长，切实帮助广大退役军人、农民、大学生等群体解决创业就业的问题，为创新创业提供更好的条件和机遇。经中国互联网新闻中心双创发展办公室审议通过，现决定组织开展《助力高质量创新创业就业行动计划》相关项目申报工作。

项目申报在中国双创公共服务平台上提交申请，请各单位结合实际，做好申报工作，共同开展帮扶服务，助推高质量创新创业就业。

中国互联网新闻中心双创发展办公室

2023年11月23日

《助力高质量创新创业就业行动计划》实施方案

为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实中共中央和国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》、《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》、《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》及支持创新创业就业的有关政策，现就助推高质量创新创业就业相关项目申报实施事宜制定方案如下：

一、背景及意义

党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。习近平总书记指出，只有创新才能自强、才能争先，要坚定不移走自主创新道路，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中。创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径。

为助力中小微企业茁壮成长，切实帮助广大退役军人、农民、大学生等群体解决创业就业的问题，拟结合中国双创公共服务平台、网宝网和助创卡制发工作，实施创新创业就业服务内容，旨在通过各项服务整合更多的社会资源，实现线上线下互通和一对一、一对多的需求对接，以不断拓展助创卡应用场景，逐步丰富完善创新创业就业生态系统，激发创新活力，助推社会经济的可持续发展。

二、实施目标

以助力“高质量创新创业就业”为目标，按照“政府引导、企业建设、社会协同、市场化运营”的模式推进工作，中国互联网新闻中心双创发展办公室（中国双创公共服务平台、网宝网平台）组织实施相关服务，探索政府瞻前落实和指导引导、平台社会化运作、各支持单位积极响应的三方良性循环模式，积极推行“互联网+服务”，利用互联网、人工智能和大数据技术搭建全国范围、线上线下、多点对接、相互赋能的社会化支持单位服务良性生态。

涵盖就业创业、科技创新、促进消费、品牌建设、管理咨询、投融资服务、扶农助农等方面,实现助力创业就业全流程服务,围绕创业就业的痛点、难点、堵点开展服务工作，提升服务工作水平，形成一卡、一册、一图、一站、一网和一平台有机融合的服务体系(一卡,即助创卡;一册,即服务手册;一图,即全国服务电子地图;一站,即服务驿站;一网，即网宝网，一平台,即中国双创公共服务平台)，打通服务“最后一公里”,坚持需求导向、问题导向，切实帮助创业者和就业者排忧解难，让广大群众有真真切切的获得感。

三、基本原则

深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实政府关于创新创业就业的工作部署和有关要求，不断激发创新创业创造活力，助力释放全社会创新创业创造动能，为推动经济社会高质量发展注入强劲动力。

一是政府引导，社会参与。按政府要求开展工作，制定实施方案和运行机制，加强服务指导、协调规范各方行为、梳理宣传成熟模式；中国双创公共服务平台负责技术支撑，提供服务单位管理工具，将助创卡服务电子化、移动化、便捷化，并协助解答用户问题。

二是网络支撑，便捷服务。服务平台结合互联网、云计算、大数据、区块链、物联网、人工智能、5G等先进技术,根据合作单位、帮扶项目、用户群体管理服务的需要，提供方便快捷、功能完善的技术工具。通过服务平台对广大企业和社会力量审核入驻、承诺兑现、量化评价和退出注销全过程的智能化管理，为行业指导提供数据支撑。

三是守法诚信，防控风险。坚持尽力而为、量力而行，在扩大服务覆盖范围的同时，加强对接入服务单位的风险防控，确保合法合规、信誉可靠。同时针对用户群体特点，在数据安全、环境安全、人员安全等方面制定完整全面的防控措施，牢牢守住安全底线，确保不发生失泄密问题和社会舆情。

四、实施内容

建立健全服务机制，明确帮扶责任、任务、实施方式等，帮助企业解决管理、技术、人才、市场、资金等方面的内容，助力健全中小微企业信用评级和评价体系；帮助创业者和就业者减轻生活压力，提供更好的条件和机遇。建立帮扶成果评估指标体系，客观、全面、科学地评估各项服务工作的成果和质量，形成“1+N”服务生态，围绕一个平台，即中国双创公共服务平台，开展系列帮扶内容。

实施内容为：

1.政策宣传：发布国家和地方关于创新创业就业相关的官方新闻和政策法规等内容。全面宣传解读经济、就业创业、税费优惠、金融支持等政策，充分了解政策红利。

2.促进消费。汇集整合社会消费力量，通过中国双创公共服务平台和网宝网向广大消费者发放消费补贴，助力释放消费活力，提振消费信心，刺激市场需求，推动生产和销售。消费者凭有效证件在平台绑定助创卡可领取3000元-5000元的爱心券消费补贴。爱心券用于线上平台及线下商户消费使用，以“现金+爱心券”形式支付，按一定比例使用爱心券。爱心券有效期为一年，到期自动作废，每年使用优惠额度上限为领取的爱心券面值。第二年验证身份成功后，可再次申请领取爱心券（爱心券根据每年不同的政策进行补贴）。

3.实地考察。带领企业家走进地方，实地考察地方项目，围绕现代农业、绿色农业、智慧农村电商、大数据和物联网、信息技术、人工智能与智能装备、康养旅游、现代商贸物流等产业进行投资和建设。鼓励企业量力而行，尽力而为投资建设，助力企业扩大生产规模，做强做大。

4.投融资服务。中国双创公共服务平台与各大银行合作，帮助企业解决融资难、融资贵等问题。企业可在中国双创公共服务平台提交项目申报，项目审核通过后，平台推荐给合作银行。由银行为企业提供贷款相关服务，包括审核资质以及决定是否放贷和发放贷款金额。银行发放贷款后，符合条件的企业可申请中国双创公共服务平台贴息补贴，平台根据每年政策不同进行贴息。

5.奖励政策。对平台内典型创新型的企业，将给予创新奖励，并有机会获得“民营科技发展贡献奖”，给予重点扶持。评比维度包括获得专利数量、省市级荣誉、纳税金额、项目创新内容、专精特新类型等。

6.公益大讲堂。邀请知名专家、学者、成功企业家等为企业举行宏观经济、法律、财税等方面的线上线下讲座，通过系列专题讲座，帮助企业提高管理能力和经营能力。在中国双创公共服务平台开设公益大讲堂专栏，充分了解企业需求，通过录播、直播、线下等多种形式开展系列讲座。

7.人力资源。通过公共服务平台招聘版块，与各大平台合作，实现“一键发布”，为企业提供招聘人才服务。同时平台与各大高校合作，不定期举办线上线下招聘会。

8.管理咨询。专业的创业服务团队为中小微企业提供管理咨询服务以及政策申报服务。专家、导师帮助企业找出管理中存在的问题，提出具体改进方案，并指导实施，帮助企业改善经营管理。

9.创业辅导。定期组织专家导师开展企业创业指导和项目咨询，不定期开展各类创业导师服务活动，助力创业企业稳步快速发展。

10.产业培育。依托中国双创公共服务平台资源，结合行业产业特色和政策扶持，助力传统企业转型升级，培育新型创新企业。

11.拓展市场。帮助企业宣传推广，扩大市场，打通常态化、规模化销售渠道；塑造品牌，扩大品牌知名度，助力企业做强做大。

12.助创园区。联合政府、高校共建助创园区，在每个地级市建立一个助创园区，用于帮助中小微企业创业和孵化项目，企业入驻后可获得园区各项服务、减税、免租、奖励等政策。

五、安全防护措施

1.系统安全措施：公共服务平台运行环境为三级等保，确保系统安全。

2.数据安全措施：数据库运行环境为四级等保，配有防火墙、漏洞扫描、病毒查杀、入侵检测、防御 DDos攻击等安全服务，确保数据存储安全。

3.平台审核措施：平台按照自主报名、各省市县推荐、企业承诺、专家审核、现场考察、入驻协议、数据评估、筛选淘汰的流程进行报名考察和入驻监管，重点核验单位资质、经营业务、社会征信等内容，符合条件的允许入驻平台，不符合条件的不予入驻。在具体服务过程中，平台将配备线上客服和现场复核人员，协助解决各类问题。

附件四：优质企业项目库申报资料.docx

申报咨询电话：13811723904 毕老师

资料发送邮箱：ceic1011@163.com