打造城市群“组合港” 促进铁路互联互通

14项合作协议深化湘鄂赣协同发展

同饮一江水，胜似一家人。

12月23日，2022年长江中游三省协同推动高质量发展座谈会在线上展开。会上，湖南、湖北、江西共签订14项合作协议，推动三省协同发展取得更大成效。

携手构建全方位对外开放新格局

三省落实中央经济工作会议关于“更大力度吸引和利用外资”的要求，全面对接东盟，开拓欧洲市场，深化对非经贸合作，着力拓展对外合作空间。

此次签订的重头协议——《发挥西部陆海新通道及中老铁路作用，融入共建“一带一路”新格局的协议》，其主要内容包括基础设施互联互通、开行国际铁路联运班列、强化集货力度、通关便利化、建立多式联运跨境信息平台、通道沿线产业融合等方面。

在推进公路、铁路、水运、航班航线无缝衔接与合作共享方面，该协议提出，促进三省铁路互联互通，积极推进荆州—岳阳高铁、呼南高铁宜昌—常德段、福银高铁武汉—九江新通道、武汉—南昌高铁、仙桃—洪湖—监利—益阳铁路、安康—恩施—张家界（吉首）铁路等项目。做大做强阳逻港至日韩和东盟四国、城陵矶港至香港、九江港至东南亚等近洋直航航线，助力打造长江中游城市群“组合港”。发挥三省航空枢纽集群优势，利用天河国际机场、鄂州花湖机场、黄花国际机场、昌北国际机场等航空枢纽，探索发展“卡车航班”等模式，共同打造“全球123快货物流圈”，推动三省通用航空短途运输互通。

推动开行国际铁路联运班列“天天班”，支持班列运营企业合作设立老挝海外区域公司。

三省根据实际情况，适时开通湖南长沙、怀化，湖北武汉、襄阳、宜昌、荆门，江西南昌、萍乡等地至广西北部湾的铁海联运班列，以及至老挝、越南的国际铁路联运班列。推动开行“天天班”，当货源不足时，利用湖南怀化至广西北部湾及老挝、越南的集拼集运及政策优势，协同三省在焦柳线、沪昆线上的城市货源以沿途加挂形式在怀化集并。

该协议还提出，统一国际贸易“单一窗口”用户管理和身份认证，实现用户“一次注册、三省通用”；加快推进各种运输方式信息数据开放共享与互联互通，推动多式联运“一单制”改革；加强“港—产—园”联动，推进三省通道沿线产业园区合作。打通海外仓资源共享路径，推动三省在 RCEP 成员国已布局海外仓的共享共用等。

携手打造高标准统一大市场

《长江中游三省畅通商品流通合作协议》主要内容包括推动促消费合作、创新流通方式、完善商贸物流通道、优化流通环境、强化宣传推广、确保生活必需品联保联供等方面。

该协议提出，共同策划、共同举办跨省消费促进活动，以省市代表团名义组织企业参加对方举办的大型展会、消费节，促进商品尤其是重要消费品跨省流通。互相支持在彼此市场开展消费促进活动，积极组织商协会、商贸流通企业等参与。

令人关注的还有，该协议鼓励三省内的大型电商平台加强对三省内商品尤其是重要消费品的采购和宣传推广力度，降低三省内市场主体的平台费用。

促进三省现代流通体系建设，持续降低物流成本，推动供应链协同整合，提高重要消费品流通效率。优化整合三省商贸物流设施布局，加强功能衔接互补，提高区域物流资源集中度和商贸物流总体运行效率，加快建设协同高效、反应迅速、抗冲击能力强的商贸物流体系。

推行以信用为基础的新型监管机制，树立全国统一大市场理念，进一步消除市场分割因素，促进商品尤其是重要消费品在三省自由流通。

确保生活必需品联保联供。保障大米、面粉、食用油、肉类、蛋品、奶制品、蔬菜及方便食品等生活必需品供应等。

产业生态交通等多领域合作纵深推进

三省相关部门还签署了8项合作协议，分别为《长江中游三省畅通产业链供应链合作协议》《长江中游三省区域协同立法合作框架协议》《长江中游三省大气污染防治联防联控合作协议》《长江中游三省住房公积金区域合作协议》《长江中游三省打通省际瓶颈路（含航道）合作协议》《长江中游三省推进“一江两湖”系统治理合作协议》《长江中游三省知识产权保护协作协议书》《长江中游三省推进能源重点项目建设及供应互济合作协议》。

湖北日报全媒记者查阅发现，这些协议含金量满满。

以《长江中游三省打通省际瓶颈路（含航道）合作协议》为例，协议主要内容为推进高速公路、水运航道省际通道、普通国省省际瓶颈路段建设，支持省际农村公路瓶颈路段建设。该协议还列出了长江中游三省打通省际瓶颈路（含航道）项目基本情况及具体协商事宜明细表，对接通道情况、协商事宜一目了然。比如，湘鄂两省加快炉红山（湘鄂界）至慈利高速、呼北高速宜都（全福河）至鄂湘界段建设，确保2024年底前同步建成通车；鄂赣两省共同加快通山至武宁高速公路的建设，力争同步建成通车等。

此外，三省重点城市、国家级平台签署了4项合作协议。

《长江中游三省省会城市重点合作事项》主要内容为推动城市群基础设施联通、科技创新融合、产业生态同构、文旅医养交流、社会治理协作等25项重大事项和平台建设。

《推动长江中游三省新区联合创新行动合作框架协议》旨在加快推动赣江新区、长江新区、湘江新区管委会联合创新，主要内容为加强新区间交通设施联通、产业培育升级、创新创业合作、科教人文交流、文旅创新合作、招商引资协作、要素信息共享，强化金融支撑体系建设。

《湘鄂赣经济强县产业合作框架协议》主要内容为南昌、仙桃、醴陵三地政府合作，推动产业融合配套、企业集聚发展、资源对接共享。

《通平修共建长江中游城市群生态屏障合作协议》主要内容为修水县、通城县、平江县三县在政策争取、联盟执法、防污共治等方面实现资源共享和战略联盟，开展区域生态环境协同管理和联合巡查执法，规范快速处置区域环境污染事故。（廖志慧 胡铮）