【编者按】河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

　　继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

河南自贸试验区开封片区探索“e证通”改革

　　中国（河南）自由贸易试验区开封片区探索“e证通”的改革，促使实现“一照一码”走天下商事制度的改革。

　　（一）“e证通”新型申报模式。聚焦企业准入准营环节堵点，通过深入探索“互联网+政务服务”，进行系统集成、深度挖掘，创新打造“e证通”新型申报模式，实现政务服务再优化、再集成、再升级。以办理1件“事”所需各部门事项“集成办理”为特色的“e证通”新型申报模式，实现市场主体从准入到准营审批服务的无缝隙衔接、事项集成办理；精准告知企业办理1件“事”所需的全部事项及责任部门，企业可根据需求“任意选择、集成办理”；申报企业以往申办提交过的申报材料及办理信息可通过企业专属空间直接调用，不用再次提交；企业可根据自身需求进行勾选，点击“e键办理”实现集成申报。

　　（二）跨区域通办。为打造新发展格局下跨区域合作平台，促进黄河流域自贸试验区协同发展，有效解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等难题，探索黄河流域自贸试验区政务服务“跨区域通办”。合作双方结合事项办理权限及办理方式，将涉及市场监管、税务、文化旅游、卫生健康等部门，涵盖市场主体设立登记、企业经营、注销登记等企业全生命周期的292项高频业务纳入跨区域通办事项清单；统一审批流程和标准，同时采取“异地受理、网上流转、属地办理、限时反馈、结果互认”的办理模式，实现通办业务在窗口服务、证明材料、审批结果等方面等效互认；充分利用大厅窗口、自助终端及网上办事大厅、移动端等申报服务功能，为申办主体提供线上线下多样化办事渠道；设置跨区域通办首席服务官，以视频、电话、微信、传真等联系方式，保持长期有效的沟通机制。

　　（三）“六个一”政务服务新模式。“高起点、高标准、全方位”建设适应国际化、市场化、贸易便利化需求、功能特色鲜明、高端产业集聚的自由贸易服务体系，从企业视角出发，服务需求导向，创新打造凸显自贸试验区开封片区特色的“六个一”框架体系。建立审批服务事项标准体系。“六个一”政务服务新模式的推行需要行政审批服务事项标准体系作为基础支撑。打造标准化服务和办事环境。按照标准执行管理，并在政务服务中心全面推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制，用标准制度约束管理每个岗位每个人的审批服务行为，为办事人提供高标准的规范服务。

　　（四）“e线通”智能互动服务模式。为进一步提升政务服务能力，增强企业办事体验感，让企业办事像“网购”一样方便，自贸试验区开封片区以企业办事需求为导向，推出新型“e线通”智能互动服务模式。“e线通”对开封片区网上办事大厅现有的“投诉咨询热线”、“互动交流”模块及手机APP“政务小秘书”等进行升级，增设“业务服务专线”，形成手机、电脑、电话三种互动方式“e线联通”服务模式。企业可通过“投诉建议专线”反馈办事服务体验和满意度；通过“业务服务专线”寻求业务指导和技术帮助；通过“互动交流”和“政务小秘书”进行在线实时互动。无论哪种咨询方式，简单问题立等可复，复杂问题转入服务团队由专人进行跟踪服务。