6月24日，河南省人民政府新闻办公室召开河南省“奋进十四五 建功新时代”系列第十二场新闻发布会，介绍和解读河南“十四五”公共服务和社会保障规划的有关情况，并回答记者提问。河南省发展改革委一级巡视员郭玮在发布会上介绍了《河南省“十四五”公共服务和社会保障规划》（以下简称《规划》）的主要内容。河南省发展改革委社会发展处处长陈静在回答记者提问时说，“十四五”期间，河南将不断建立健全公共服务体系和社会保障体系。

　　公共服务和社会保障关乎民生、连接民心。党的“十八大”以来，习近平总书记强调全面践行以人民为中心的发展思想，擘（bò）画了加强新时代公共服务体系、社会保障体系建设的宏伟蓝图。省委、省政府认真落实党中央、国务院决策部署，推动普惠性、基础性、兜底性民生建设取得新成绩，进入“十四五”时期，我省经济呈现新特征、人口结构产生新变化、消费催生新需求，顺应人民群众对美好生活新的向往，省第十一次党代会提出了“两个确保”奋斗目标，统筹推进“十大战略”，并进一步明确了增进人民福祉、促进人的全面发展、创造高品质生活的路径。

　　去年以来，按照省委省政府要求，省发改委会同省教育厅、卫健委、人社厅、民政厅等相关部门在落实国家公共服务发展规划的基础上，编制形成了《河南省“十四五”公共服务和社会保障规划》（以下简称《规划》）。《规划》坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人全年龄段的服务、全生命周期的保障，突出1个主线，即高质量发展；把握2大任务，即公共服务、社会保障；区分3个层次，即完善基本公共服务均等化、扩大普惠性公共服务供给、推进高品质生活服务跨越升级；坚持4个原则，即以人为本应保尽保、尽力而为量力而行、政府主导分类施策、多元参与共建共享；涵盖9大领域，即公共教育、就业创业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障、社会保障、优军服务、文体服务。目的是通过补短板、强弱项、提质量，着力健全公共服务和社会保障体系，不断满足群众对更高品质公共服务的需求。主要任务有以下几个方面：

　　一是努力让每位学生享有更加公平优质的教育。推动学前教育普及普惠建设，促进义务教育优质均衡发展，鼓励高中阶段学校高质量有特色发展，义务教育巩固率、学前教育和高中阶段教育毛入学（园）率达到或超过全国平均水平。以“双一流”建设为引领，推动高等教育跨越发展，力争高等教育毛入学率达到60%，实现本科院校省辖市全覆盖。全面提升我省职业教育水平，重点培育5个省级产教融合型城市，不断拓展学生学历、技能、就业通道。

　　二是努力让人民群众享有便捷普惠的健康服务。统筹推进医疗、医保、医药、医养、医改“五医联动”，加快以治病为中心向以人民健康为中心转变。优先健全防治结合的公共卫生体系，加强重大传染疾病联防联控。继续扩大普惠性医疗服务供给，积极争创国家中医医学中心，力争建设10个国家区域医疗中心、5个省级区域医疗中心，推动105个县域医疗中心提质升级，实现县级“三所公立医院”全覆盖，300所乡镇卫生院达到或接近二级医院水平。鼓励发展高品质健康服务和智慧医疗，满足群众高端服务需求。

　　三是努力解决“一老一小一青壮”急难愁盼问题。提高基本养老服务水平，着力扩大普惠型养老服务供给，每个县至少建有1所失能半失能专业照护养老服务设施，加快建成“一刻钟”居家养老服务圈。保护母婴身心健康，基本建成方便可及、成本可负担的普惠性托育服务体系，全省90%的县（市、区）建有1到2所综合性托育机构，推动建设儿童友好城市。推进“人人持证、技能河南”建设，实施“凤归中原”返乡创业工程，加强公共就业服务和劳动保护，逐步实现就业扶持政策向常住人口全覆盖。

　　四是努力构建全方位多层次社会保障体系。进一步完善多层次多支柱养老保险体系，将更多的灵活就业人员、农业转移人口纳入职工养老保险体系。完善基本医疗保险制度和工伤失业保险服务，争取基本医疗保险参保率达到或超过全国水平。加强对低保、特困、残疾人、孤儿的救济和帮扶，推动省辖市、县（市）未成年人救助保护机构全覆盖，80%以上的县（市、区）开展精神障碍社区康复服务，市县公益性殡葬设施市县乡全覆盖。

　　五是努力丰富人民群众公共文化体育生活。推进公共文化体育服务标准化建设，创新实施好文化惠民工程，谋划建设一批重大公共文化体育服务设施，推动各类公共体育场馆免费或低收费开放。发挥我省文旅资源大省优势，加快建设郑汴洛世界级黄河文化国际旅游目的地，深入推进文旅文创融合发展。总结推广河南广播电视台“中国节日”系列节目、河南博物院“考古盲盒”等成功经验，以创意与科技手段，不断满足群众品质化、特色化、个性化的文化旅游服务。

　　此外，《规划》还就住房保障服务和退役军人保障服务有关内容进行了部署，提出加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，全面提升军人优待抚恤服务能力和维护军人军属合法权益等。

　　下一步，我们将按照省委、省政府安排部署，会同教育、卫健、人社、民政等有关部门，共同抓好规划实施，推动公共服务和社会保障更高水平发展，扎实推进共同富裕，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！

省发展改革委社会发展处处长陈静答记者问

　　记者：刚才发布中提到的，聚焦人的生命全周期全方位服务和保障，不断建立健全公共服务体系和社会保障体系，请问我省具体在保障措施和实现路径方面有什么考虑？谢谢。

　　陈静：感谢媒体朋友对公共服务和社会保障事业的关注和支持！公共服务与人民群众的利益息息相关，要让公共服务的阳光惠及每一名群众，我们主要采取以下措施：

　　一是树标准、立规范。以标准化推进基本公共服务均等化。前期省政府办公厅已印发实施了《河南省基本公共服务实施标准（2021年版）》，对82项基本公共服务事项明确了工作标准，动态调整了基本公共服务清单，服务群众有了省级“标尺”。同时，鼓励有条件的地市制定适应当地经济社会发展水平的具体实施标准，加强托育、教育、医疗、养老等重点领域行业与标准规范的统筹衔接。

　　二是扩资源、优布局。按照高效、公平原则和人口流动情况，及时增加公共服务供给、科学调整资源布局，促进公共服务资源随人口配置、向基层覆盖。比如在谋划布局黄河、大运河国家文化公园，在建设体育公园、社会足球场地、公共图书馆、文化馆等体育文化设施时，都会按照近民、便民、惠民原则统筹考虑城市常住人口分布和当地文体资源实际情况来确定建设地点和规模，打造“15分钟”服务圈。

　　三是明权责、广参与。明确政府、社会和个人的权责边界，基本公共服务主要由政府保障供给；普惠性非基本公共服务由政府引导，鼓励社会及市场参与供给；高品质生活服务则完全交由市场供给。同时，动态调整政府购买基本公共服务指导性目录，进一步放宽市场准入，支持社会力量参与公共服务，发挥好各类企事业单位、协会商会、公益团体等市场主体和社会组织的作用，引导群众自我管理自我服务，形成共建共享的公共服务发展格局。

　　四是搭平台、提效率。持续完善政务服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务和社会保障平台，支持各地结合服务半径，推出“线上+线下”服务设施地图，全面推行“一门通办”“一网通办”“只跑一次”“一次办好”，真正让人民群众享受到便民、高效的公共服务。

谢谢！