为应对新冠肺炎疫情对住宿、餐饮、零售、旅游等接触性聚集性服务业的影响，降低企业和个体工商户经营成本，稳定市场预期，增强市场信心，推动消费市场恢复活力，制定如下措施。

一、全面提振消费活力

1.加大政府消费券投放力度。支持各市（地）发放接触性服务业政府消费券，省级财政根据各地2022年5月1日至11月30日前实际投入情况，对哈尔滨市和大庆市给予30%补助，其他市（地）给予50%补助。（省商务厅、省财政厅、各市（地）人民政府）

2.对2022年度旅行社“引客入省”旅游给予奖励；推进醉美龙江G331边防路自驾车营地和大庆赛车小镇建设，开展“中俄大界江，驿路好风光”踏访醉美龙江G331边防路、998带你游龙江等大型自驾游系列活动。（省文旅厅、省体育局、省自然资源厅按职责分工负责、各市（地）人民政府）（省文旅厅）

3.持续办好主题消费活动。统筹做好“品味老字号 嗨逛步行街”、出口商品转内销展销会、年货大集、品牌连锁便利店消费提质活动；指导各市(地)结合本地实际开展“约会秋季·惠动热购”、“边城狂嗨购俄罗斯商品促销活动”“夜间经济促销活动惠民商品进万家活动”“电商+特色农产购活动”、“三江家电节”等促消费活动。（省商务厅、各市（地）人民政府）

4.拓展线上销售渠道。开展“中国主播龙江行”、“名县优品”县域直播电商节等线上促消费活动。（省商务厅、省委网信办、省人社厅、团省委、省农业农村厅）

二、全要素保障措施

5.快速兑现既有政策。将国务院和我省稳经济一揽子政策措施落实到位，有关职能部门做好政策解读和流程讲解，确保企业应知尽知；持续简化政策申请和审批流程，推动申报、审批、公示“一网通办”。（有关省直部门）

6.提供全要素保障。加强发改、自然资源、环保、住建等要素保障部门统筹协调，强化规划保障、项目立项、可研批复、用地指标、区域环评及资金、用工、水电气运等全方位支持，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用。（省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅）

7.及时清偿拖欠费用。对因疫情防控隔离产生的食宿、运输、物资采购等应付款，在2022年11月底前全部清偿完毕。对新增采购项目，可提前预付费用，严禁拖欠。（各市（地）人民政府）

8.强化用工就业支持。实施吸纳就业社会保险补贴“直补快办”行动，主动筛选确定符合补贴条件的单位和人员，对能够直接获得或核实政策凭证的，可将补贴直接发放到企业账户。（省人社厅）

9.提供“点餐式”服务。深入开展重点企业领导包联和专班推进工作，根据企业发展需求提供精准服务，主动帮助企业解决问题和困难,确保年底实现任务清零。（省商务厅、省工信厅）

三、有效降低经营成本

10.降低生产经营供应成本。对接触性服务业企业、个体工商户采取欠费不停供措施，可延缓3个月缴纳生产经营产生的水、电、气和供热费用，并减免在此期间产生的欠费违约金。（各市（地）人民政府）

11.降低平台服务费用。引导互联网平台企业进一步下调餐饮、住宿、旅游等商户服务费标准，降低相关接触性服务业企业、个体工商户经营成本。（省发改委、省商务厅、省文旅厅、省交通运输厅、省邮政管理局）

12.降低房屋租赁成本。2022年将国有房屋出租给接触性服务业企业、个体工商户的，中高风险地区减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。（省财政厅、省国资委、省住建厅、各市（地）人民政府）

四、培育发展平台企业

13.开展电商培训指导。联合电商平台，对接触性服务业企业、个体工商户提供店铺运营、线上直播等专业培训、服务和指导。（省商务厅，省委网信办，省人社厅，团省委，省农业农村厅）

14.推动企业“数字化”附能。支持发展直播电商、社交电商、社区电商等新模式新业态，引导接触性服务业企业向集网上交易、物流配送、信用支付于一体的行业电子商务平台转型。（省商务厅）

五、精准实施疫情防控

15.统筹做好疫情防控。各地区压实属地主体责任，及时科学研判，有序调整防控措施，不得层层加码，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，有效恢复和保持市场经营秩序。（各市（地）人民政府）

16.动态调整“四类药”分（四）级分区（市、县）管控办法。常态化期间购买感冒等药品无需实名登记；低风险区实名登记购买感冒等药品；中风险区暂停感冒等药品销售；高风险区除保供药店外其他药店暂停营业。（省卫健委、各市（地）人民政府）

17.妥善安排企业复工。在“严防死守”的同时，安排错峰复工、分级管制企业复工；简化消费者到店流程，降低企业排查难度，力争尽快恢复客流。（各市（地）人民政府）

18.健全多样化销售模式。放宽“外摆经济”政策，允许餐饮、零售等接触性服务业常态化疫情防控期间在经营场所门前或政府指定区域开展外摆促销活动；深度挖掘“夜间经济”和“商圈经济”潜力，鼓励恢复夜市、延长公交运营时间等举措。（省住建厅、省交通运输局、省商务厅、各市（地）人民政府）

六、加强融资担保支持

19.巩固融资让利成果。银行业金融机构与开发性、政策性银行合作以转贷款资金发放的接触性服务业小微企业贷款，终端平均利率不得高于当地同类机构同类贷款平均水平。（黑龙江银保监局、省地方金融管理局）

20.降低企业融资担保费率。引导政府性融资担保机构在可持续经营的基础上，对接触性服务业逐步降低融资担保费率，对单户担保金额500万元及以下的小微企业收取担保费率不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业收取的担保费率不超过1.5%。（省地方金融管理局）

21.加大“双稳基金”担保贷款投放力度。“双稳基金”担保贷款年化担保费率按照0.5%收取，担保贷款额500万元（含）以下的，给予担保费全额减免。（省地方金融管理局、省财政厅）