为贯彻落实全国重点城市网上政务服务能力评估提出的服务规范化、服务事项标准化的考核要求，推进一体化政务服务平台提供“全科无差别受理”，根据省市相关工作部署和《海口市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于配合做好区级及以下部门政务服务事项标准化梳理工作的通知》文件要求，2021年8月和10月，海口市美兰区分别被定为全省首批镇街村居政务服务事项定标单位，全市区县政务服务事项定标单位。

近年来，美兰区积极探索“流程最佳、效率最高、服务最优”的政务服务模式，着力主动创新，在全市首推“一业一证”改革；推行“综窗受理”“一件事一次办”“秒批”“就近办”改革；实行事项精细化、颗粒化、全要素梳理；开展简政放权，取消和下放了一批审批服务事项；深入推进“零跑动”改革，减少了企业和群众现场等候时间。

但随着各项工作深入开展，由于各区及各地对审批服务事项的理解和把握不同，办事材料不同、事项名称各异、拆分标准不一、时限各不相同等问题使同一件事在不同地方标准不一。这些问题对跨区域全程通办、异地代办等改革带来了堵点，很大程度影响了改革的推进。

海口市美兰区行政审批服务局副局长莫静说，由于海口4个区需要的材料并不相同，过去有许多事项，办理的材料、时限及流程均有很多不同，推行跨区域、全城通办等改革存在很多难点、堵点，群众想选择就近办或跨区域办事很不方便，“此次在省市统筹指导下，集中开展事项要素标准化统一规范梳理后，同一事项在名称规范、申请材料、受理条件、办理时限、跑动次数、法规依据等涉及群众办事体验的要素完全一致，真正实现‘无差别受理、同标准办理’，同时使办理流程环节更加清晰、直观，进一步约束自由裁量权，降低制度性交易成本，对全市或全省下一步扩大跨区域、全城通办等改革提供了基础，更加方便企业和群众办事”。

为了落实好该项工作，2021年10月21日至11月5日，美兰区集中开展了为期10天左右的区县政务服务事项标准化定标梳理工作。美兰区高度重视该项工作，由区分管副区长唐甸广统筹，美兰区行政审批服务局强化责任抓落实，派出审批骨干配合市事项梳理组从海口4个区43个镇街315个村居的多个事项中，按照优中选优的原则，比对甄选出650个拟定标事项，为要素梳理打下坚实基础。同时根据任务清单对美兰区19个部门，约80人，对所有区级事项按部门明确职责、理清事项、细化任务，做到政务服务事项梳理精准到位。海口市政务管理局则专门指派梳理小组、协调市级业务部门参与并全程跟踪指导，形成上下联动、齐抓共管的工作氛围。

莫静介绍，要定标的事项任务清单涉及部门共分4组，指定分组指导员进行事项梳理跟踪督办，对梳理工作靠后的单位，采用“群里晒”方式，由区行政审批服务局不定时进行数据汇总，并发至工作群进行通报督促，力争按时间节点完成任务。截至2021年11月底，共梳理完成定标事项580个，初步形成海口市“区县标准化事项目录”，相当于海口全市区以下的1.6万个事项统一规范为580个受理和办理标准，定标梳理工作初步完成。

2021年12月以来，在海口市政务管理局的统筹部署下，美兰区已经开始积极认领标准化事项，已在年底前完成全部认领工作，新年度开始全面启用标准化事项办理，真正实现全区三级“同事项、同标准”的无差别政务服务。

海口市美兰区行政审批服务局局长陈基泌介绍，此次集中开展事项办事指南标准化模板梳理工作是解决海口市各区之间事项的标准化和规范化，是推动全城通办、全省通办、跨省通办的重要的基础性工作，也是美兰区行政审批服务局在美兰区委区政府指导下，配合做好全省政务服务事项标准化梳理工作的一个亮点工作，对实现海口全市同一审批服务事项线上线下无差别受理、同标准审批，提高全流程网办占比例、提升行政审批服务效率、扩大跨区域、全城通办具有十分重要的意义。