新修订的《中华人民共和国体育法》（下称《体育法》）于2023年1月1日起施行，标志着我国体育法治建设进入了新阶段。

　　经过修订，《体育法》由原来的8章54条增至12章122条，其中突出全民健身在体育事业发展中的基础性作用，并将青少年和学校体育置于优先发展的战略地位，同时也为体育仲裁、竞技体育、体育产业等方面的发展提供了坚实的法治保障。

　　实施全民健身战略

　　《体育法》是体育领域唯一一部专门的法律。国家体育总局政策法规司司长褚波介绍说，《体育法》自1995年颁布实施以来，时隔27年进行了比较彻底的、全面的、系统的修订，从法律层面上解决了体育领域长期存在的一些重大的、基础性的、整体性的问题，对构建完善体育法律规范体系进行了通盘考虑和系统规划。

　　新《体育法》将原本第二章“社会体育”章名修改为“全民健身”，明确国家实施全民健身战略，构建全民健身公共服务体系，促进全民健身与全民健康深度融合。全民健身的开展涉及方方面面，新《体育法》都给出了具体指引。

　　在第八章“保障条件”中，从规划设计、建设配置、开放管理等方面，细化了全民健身保障条件，从制度上解决大众“去哪儿健身”的难题。同时为重点人群参与体育运动提供特殊保障，规定公共体育场地设施对未成年人、老年人、残疾人等实行优惠。

　　新《体育法》还明确全民健身相关责任主体的职责和义务。其中规定，除了国家机关、企业事业单位和工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等群团组织外，居民委员会、村民委员会以及其他社区组织也应结合实际，组织开展全民健身活动。

　　重视青少年健康成长

　　少年强则国强。新《体育法》在总则中增设第10条：“国家优先发展青少年和学校体育，坚持体育和教育融合……”该条从宏观层面凸显了青少年和学校体育优先发展的战略性地位，进一步强化了体教融合理念。

　　广东省体育局青少处处长王俏飚表示，把青少年和学校体育置身于优先发展的战略地位，一方面从法律层面保障、促进青少年体育发展。另一方面把青少年体育和学校体育并列，深刻阐明了青少年体育与学校体育的辩证关系，这充分体现了国家重视青少年发展、对青少年体育工作的基础性地位和战略性意义有了更加深入、全面和准确的认识。

　　新《体育法》第三章共15条，其中10条直接规定学校的相关职责。“开齐开足体育课”“鼓励学校组建运动队、俱乐部……有条件的可组建高水平运动队”等，既约定了学生校内体育活动的“量”，也对高质量发展学校体育提出更高要求。

　　科学合理地设定体育科目考核机制，对推动青少年和学校体育发展具有重要意义。新《体育法》规定：“国家将体育科目纳入初中、高中学业水平考试范围，建立符合学科特点的考核机制。”行为主体上升为“国家”，考核机制由升级为“统一水平考试”，明显提升了体育科目在各学科中的地位和重要性。

　　设立第三方仲裁机构

　　伴随着体育的产业化、商业化发展，相关纠纷越来越多。新《体育法》修订前，中国一直未设立体育仲裁机构，体育纠纷多通过体育单项协会内设仲裁机构或其他机构解决，而非独立的第三方仲裁机构解决，缺乏独立性、公正性，没有法律效力，不能申请法院强制执行。

　　“没有体育仲裁机构，体育纠纷就没有独立的第三方‘法官’。比如以往某单项体育协会的运动员受到了该协会的处罚，但运动员不服，也只能通过协会内部的仲裁委员会裁决，协会相当于又当‘被告’又当‘法官’，裁决的公信力大打折扣。”广东省律协文化传媒与体育法律专委副主任、广东环宇京茂律师事务所主任邹耀明表示。

　　新《体育法》通过国家立法的方式，建立了适合中国国情的外部体育仲裁制度，增设的“体育仲裁”章节，改变了长期以来我国体育仲裁规定一直未能落地的现状，对于及时、公正解决体育纠纷，保护当事人的合法权益具有重要意义。

　　该章节虽然只有10项条文，但涵盖了体育仲裁的独立地位、体育仲裁范围等基础性内容，框架较为完整，具有较好的可操作性。

　　“设立体育仲裁机构的另一个好处是，对于体育行业内部的一些处罚决定，若受罚者不执行的，当事人可将体育仲裁的裁决向法院申请执行，让公正、公平的处罚结果得以落实。”邹耀明说。

　　加强运动员权利保护

　　新修订的《体育法》从体育竞赛管理、运动员权利保障、职业体育规范与促进等方面修改完善了竞技体育条款。

　　华南师范大学体育科学学院副院长、教授宋亨国撰文指出，此次《体育法》修订，对竞技体育的法治化发展进行了总体设计。新《体育法》竞技体育部分总共有14条，其中以“国家”作为法律主体推动实施的有11条，内容涵盖竞技体育和职业体育发展、体育运动学校建设、后备人才培养等核心内容。

　　运动员权利保障是社会各界关注的焦点。新《体育法》规定对运动员实行科学、文明的训练，维护运动员身心健康；依法保障运动员接受文化教育的权利；依法保障运动员选择注册与交流的权利；对优秀运动员在就业、升学方面给予优待；加强对退役运动员的职业技能培训和社会保障，为退役运动员就业、创业提供指导和服务。

　　“此次《体育法》修改坚持了‘延续合理，改变不合理’的思路，对竞技体育的内容进行了完善。竞技体育不是完全推向市场，其健康发展离不开政府的指导、引导和监管，要实现全社会齐抓共管的局面。”中国政法大学教授马宏俊评价道。