党组织领办合作社，吸引农民入股

5月初，芜湖市弋江区新义村，田野里绿油油的菊花苗惹人喜爱。“一共70亩，我们引进了优质的黄山贡菊。按亩产干花200斤计算，收入至少在50万元以上。”新义村书记韩大旺介绍。

然而，这片菊花园原来却是没人敢碰的“垃圾地”。因经营权涉及诸多零散农户，复杂难办，没有大户愿接手。前几任村干部想清理改造，但部分村民不同意，只能眼巴巴看着土地荒废。今年初，村党组织领办的合作社成立后，通过将土地经营权整合入社，很快就完成了土地集约平整，发包给大户搞起菊花种植。

几届村委没干成的事，合作社为何很快办成了？

“党组织领办的合作社代表村集体利益，也代表所有入股村民利益。发展菊花种植收益归村集体和每一个入股村民，办事就特别顺畅。”韩大旺深有感触地说。

“各顾各的家，各种各的田。”这是当下很多农民的状态。“看着别的村越来越富，村容村貌越来越美，自己村子想干没路子。”这是很多乡村干部最焦虑的事。

怎么办？2021年7月，芜湖市扶持壮大村级集体经济领导小组组织工作专班，赴全市7个县（市、区）开展专项调研，提出“干部闯劲如何激发、集体经济如何做大、百姓共同富裕如何推进”等抓党建促乡村振兴三大问题，求解壮大村级集体经济，实现共同富裕之路。在省乡村振兴局协调下，芜湖市提出试点实施村党组织领办合作社，为全省壮大村级集体经济探路。

截至目前，芜湖全市建立了70个试点村级合作社、5个镇级联合社、1个区级联合社，吸纳2.7万村民入社。省乡村振兴局副局长朱永东表示，通过将农民组织起来，将农业生产要素联合起来，既充分发挥党组织“统”的作用，发挥集中力量办大事的制度优势，也通过明确的股权设置，激发农民群众的内生动力，实现乡村振兴和共同富裕目标。“芜湖市的探索已初步显露成效，具有广泛的示范和推广价值，将为全省壮大村级集体经济打造样板。”朱永东说。

选好带头人和产业方向，把实事办实、好事办好

“五一”假期，芜湖市繁昌区沈弄村的田间地头，一派忙碌景象。趁着晴好天气，加足马力收割油菜的农民，抬头就能看见不远处工厂化育秧基地内，整齐嫩绿的秧苗，一垄连着一垄。

“水稻育秧关系全年收成，种子要好，肥料更不能少。村党组织领办合作社帮了我们大忙。从去年底开始，化肥涨了3次价。但合作社年前集中储备了农资，销售给我们的都是按涨价前的价格，让我们节省了一大笔钱，其他种粮大户很羡慕。”种粮大户赵和平高兴地说。

提升合作社的凝聚力和带动力，关键看效果。今年一季度，全市党组织领办合作社围绕白茶、莲子、再生稻等优质农产品，推动种植、加工、销售全产业链增值增效，村集体实现收益9000多万元，农户增收3100万元。27个服务类合作社先后承接公益性项目1700万元，带动村民本地就业1.1万人。

“火车跑得快，全靠车头带”，选好“带头人”“领头雁”是提升党组织领办合作效果的首要任务。

芜湖市南陵县坚持以思想破冰引领发展破局，突出如何发展壮大村级集体经济，每季度举办一次村党组织书记擂台赛，择优选拔一批优秀村书记赴苏浙沪地区开展“名村实训”。芜湖市鸠江区着力汇聚人才资源，注重从本地企业家、致富带富能手、外出经商务工人员中发现选拔优秀人才，担任村党组织书记和合作社负责人，推动“头雁”高飞带动发展。

产业发展方向如果找得不准，“好事办不好”就会让群众失去信心。因地制宜确定经营项目是党组织领办合作社要考虑的关键问题。

芜湖市湾沚区坚持做好主导产业发展规划，各镇因地制宜选择已成规模的产业作为项目方向。芜湖市陶辛镇围绕莲产品深加工、莲旅游再提升发力，“莲产业”全产业链产值达到3.6亿元。湾沚区桃园村以打造全市农村党员教育培训基地为契机，充分整合挖掘境内红色文化和乡村旅游资源，筹建孝祥状元农业综合服务合作社，大力发展基层党员培训和少儿教育产业，今年已接受预定各类培训30余场，预计可带来村集体经营性收入150万元。

会做“蛋糕”善分“蛋糕”，走共同富裕之路

通过党组织来领办合作社，根本出发点是加强党对合作社的领导，在做大“蛋糕”的同时，确保分好“蛋糕”，推动共同富裕。

扩大覆盖面。芜湖市湾沚区花桥村作为市级党组织领办合作社试点村，在成立“芜湖市施茶湖农业专业合作社”时，村民参与率达到100%，成为村民入股比例最高的党组织领办合作社之一。“只要我们真心为他们办实事，他们就会实打实地支持党组织各项工作。”村书记袁祖发说，一开始筹备成立领办合作社我们还有顾虑，群众是否理解支持，是否愿意跟着干？实践证明，只要把政策一宣传、道理一讲清，村民参与热情高涨。

芜湖市施茶湖农业专业合作社根据章程和入股份额进行量化分配，群众165人认购75.3万元，入股占比34.8%，村民参与率达到100%。

“在领办合作社过程中，我们始终坚持在党组织领导下发展集体经济，引导资本有序发展，保障集体和群众利益，实现互利共赢。”芜湖市委组织部副部长尹义府强调。芜湖市要求由村党组织书记代表村集体注册成立合作社，并明确是职务行为，而不是个人行为，党组织领办合作社的领导是党组织集体，而不是党组织书记个人。坚持“决策权在党”，确保集体股具有决策权，利润分红由合作社主导，向普通社员特别是困难群众倾斜，实现脱贫攻坚成果不断巩固。

弋江区新义村通过大户捐资增股的方式，帮助村内动态监测户、低收入农户入股合作社；繁昌区沈弄村在合作社章程中规定村集体股份收益中提取5%，惠及80周岁以上老人、孤儿等低收入人群；湾沚区珩琅山村用村集体收入定期为村内老人分红。党组织领办合作社让集体和群众携手并肩迈向共同富裕。

“加入领办合作社，有了自己的股份，打工能挣工资。领办合作社办好了，年底还能分红。合作社的事情就是自己的事情，给自己打工，活是越干越有劲，生活越来越有盼头。”南陵县象山村村民周忠祥说。

朱永东介绍，今年把“积极开展村级党组织领办合作社、信用村建设，支持到乡到村到户产业项目建设发展”作为全年重点工作内容，扩大试点范围，为全省壮大村级集体经济探路。

（记者 史力）